全米保安官協会がBitcoin(BTC)のCLARITY法への反対を撤回、9月15日の採決前

全米保安官協会(NSA)は、Bitcoin(BTC)およびデジタル資産市場全体の連邦規則を定める市場構造法案「CLARITY法」への反対を撤回した。上院で予定されている9月15日の議事手続き採決(Cloture Vote)を約12日後に控えた、法執行機関側の最大級の反対意見の後退となる。9月3日付で上院多数党院内総務のJohn Thune氏および少数党院内総務のChuck Schumer氏に送られた書簡の中で、NSA会長のTroy Wellman保安官と事務局長のJustin Smith氏は、法案の複雑さと依然検討中の重要事項の多さを理由に、組織の立場を「反対」から「中立」へ変更すると明らかにした。同協会はこれまで、特定の開発者やインフラ提供者を資金移転業者規制の適用除外とすることで、規制上およびマネーロンダリング対策上の抜け穴が生じ、犯罪者を助ける可能性があると警告してきた。CLARITY法は昨年、超党派の強い支持を受けて下院を通過しており、デジタル資産を「有価証券」「商品」「決済用ステーブルコイン」のいずれかに分類する枠組みを設ける内容だ。業界が長年求めてきた区分である。議会はもともと8月中の採決を目指していたが、それがずれ込んだため、上院は今月中に審議を進めることになった。

Section 604が争点化したAML論争

当初の反対意見の核心は、草案のSection 604にあった。この条項は、非カストディアル型ソフトウェアの開発者が、どのような場合に資金移転業者(Money Transmitter)とみなされるかを定めるものだ。NSAは5月に上院銀行委員会へ送った書簡で、この規定がミキサー、タンブラー、分散型金融(DeFi)プラットフォーム――自動マーケットメイカー( AMM )から クロスチェーンブリッジ に至るインフラ――に対するマネーロンダリング対策要件の「一括適用除外」に相当しかねないと警告した。犯罪者が進化するソフトウェア、アルゴリズム、自律型AI(エージェント型AI)、さらには フラッシュローン のような仕組みを悪用し、追跡可能な記録なしに価値を移転できるとの指摘だった。その後、ホワイトハウスは懸念を示す法執行機関関係者との意見交換の場を設けた一方、Blockchain Associationはこの解釈に反論し、顧客資金を管理する事業者は引き続き金融犯罪法の全面的な適用対象に留まると主張した。上院共和党は7月22日に公表した616ページの統合草案に、法執行機関向けの専用章を盛り込んだ。採決に必要な票数を見ておこう。下院は2025年7月に294対134で自法案を可決し、上院銀行委員会は2026年5月に修正テキストを15対9で前進させた。共和党が53議席を握る上院では、9月15日のCloture採決で60票のハードルに達するために、少なくとも民主党7人の賛成が不可欠だ。Elizabeth Warren上院議員は倫理面の懸念を強めており、SEC議長のPaul Atkins氏は9月2日、2週間以内に動きがあるとの見通しを示した。暗号資産推進派のCynthia Lummis上院議員は 金曜日の投稿 で、この超党派法案について「勤勉な米国民を苦しめる違法金融犯罪と戦うための、実効性のある手段を法執行機関に与えるものだ」と述べた。スケジュールのタイトさも圧力を強めている。下院指導部は9月21日と9月28日の週の採決日程を取り消しており、11月の中間選挙戦を前に下院が採決できる最終日の予定は9月17日となっている。 市場をリアルタイムで追いたい読者は、MEXCで現物・先物価格をライブで確認できる。

金曜日の投稿https://x.com/SenLummis/status/2095870134808351077

H.R. 3633の実際の内容

我々が法案本文(H.R. 3633)を直接確認したところ、その利害関係が明確になった。この法案――あくまで法案であり最終規則ではなく、成立するまで誰にも拘束力を持たない――は、有価証券および投資契約をSECの監督下に置きつつ、 無期限先物契約 のようなデリバティブを含む適格デジタル商品の権限をCFTCに移管し、取引プラットフォームへの登録義務を課す内容だ。NSAの「中立」は支持を意味しないが、上院指導部が活発な反対運動なしに違法金融関連規定を協議できる余地を生んだ。60票のハードルが迫る中、今回の反対撤回は、法案の正式な審議――そしてAMM主導のDeFiセクターが求めてきた規制の明確化――が今月中に実際に始まる可能性を有意に高めている。