ポーランド下院、仮想通貨凍結盛り込んだ制裁法案を240対202で可決

下院は240対202で可決

ポーランドの下院(セイム)が、国家が凍結できる資金として仮想通貨を明示的に扱う制裁法案を可決した。政府支持の「制限措置法」案は金曜日の本会議で賛成240、反対202、棄権1の票数で下院を通過した。上院に提出された法案本文によると、欧州連合(EU)の仮想通貨市場規則(MiCA)の定義に基づく仮想通貨が、制裁発動時に当局が凍結できる資金の対象に明記されている。MiCAは域内全体の発行体とサービス提供者に共通ルールを課す規則であり、ポーランド語版の法案はこの定義をそのまま取り込んだ。これにより国内独自の用語を新設するのではなく、既存のEU法上のカテゴリーがそのまま輸入される形だ。法案は特定のトークンを列挙しておらず、規則上の定義に依存する仕組みで、ワルシャワが指定を出せば、EU全域の定義に合致する資産の保有にも及びうる。制度の土台は2022年に遡る。同年の法律でロシアによるウクライナ侵攻を支援する者を狙い撃つ国家制裁リストが創設され、今回の法案はこれを置き換えるのではなく拡張する。拡張の範囲は広い。外国勢力による干渉工作の一部や、国家安全保障への重大な脅威と評価された情報操作も制裁対象となる。これらの根拠はウクライナ情勢とは切り離されており、単独で発動できる。法案では国家制裁リストの管理は内務大臣が所管し、指定は決定の公表翌日に効力を生じる。指定を受けた個人や企業は行政裁判所に不服を申し立てられるが、法案は裁判の結論が出る前の執行を認めており、係争中でも資産凍結は有効のまま進む。下院の通過は、デジタル資産への制裁手段の適用拡大が与党側の多数派の支持を得たことを意味し、次は上院の審査に進む。

上院には30日の審査期間

議会の公式記録によれば、法案は月曜日に下院から上院へ送付され、憲法が定める審査期間が始動した。上院は30日以内に可決、修正、否決のいずれかを選べる。この期間内に一切動かなかった場合、ポーランド憲法は法案を下院通過時の内容のまま可決とみなし、大統領の評議に回る。この原則は上院の立法規則にも明文化されている。つまり上院段階が法案の最終形態を決める国会内の最後の関門であり、沈黙は拒否権ではなく同意として働く。仮想通貨凍結条項に反対する勢力も、手続き的な引き延ばしで法案を止めることはできない。修正や否決があれば手続きは下院に差し戻される一方、可決なら法案は内容そのままで大統領審査へ進み、元首が最終版を吟味する。下院は立法過程の中核に位置し、政府支持の法案は賛成240、反対202、棄権1、38票差でこれを突破した。月曜日の送付は金曜日の本会議採決から同じ審議週間内の動きだった。コンプライアンス部門が注視すべきは時間軸だ。月曜送付から約1か月後に、判断または意図的な不作為の結果が出る。全工程が完了するまで拡張された根拠に基づく指定は発効せず、移行期間は2022年の制度が引き続き指定を律する。

凍結が届く範囲

現時点でこの措置は法律ではなく提案にすぎない。法案は上院段階にあり、全工程の完了と施行までは誰にも拘束力を持たない。施行されれば、凍結の仕組みはまず預託資産に及ぶ。取引所やカストディアン、マーケットメーカーのデスクに置かれた残高が、指定によって実際に触れる対象だ。一方、自分で秘密鍵を管理するセルフカストディの保有資産は凍結命令の直接的な射程の外にあり、DeFi 2.0のプロトコルはそもそもこれらの制度の設計想定から外れている。セルフカストディでhodlする長期保有者には当面の変更はない。ポーランド人の顧客に対応する預託型の事業者はすでにEUと国内のリストに対するスクリーニングを実施しており、拡張された国家リストは既存の審査フローに組み込まれる形になる。注視すべき日程は、上院の30日期限と、法案成立後であれば大統領の審査だ。