プーチン大統領、ビットコイン「禁止不可」論に基づき年間上限30万ルーブルの暗号資産法に署名

暗号資産ニュース

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、連邦法第282-FZ号に署名した。ビットコイン(BTC)をはじめとする暗号資産およびデジタル権利を包括的に規律するロシア初の法律であり、主要条項は2026年9月1日に施行される。同法は取引所およびカストディ業務を国家登録制度の下に置き、ロシア中央銀行に市場監督権限を付与する。暗号資産を国内決済手段として使用する禁令は維持される一方、取引・保有・専門サービスについては法的枠組みが整備された。登録簿に登載された事業者のみが交換・換金業務を行え、申請者は自己資本1,500万ルーブル以上を維持し、金融市場の自主規制機関に加入する必要がある。法律が定める「交換業務」とは、自己の名義かつ自己の計算で組織的に取引を行い、月間の取引が2件以上かつ総額350万ルーブルを超える場合を指す。移行期間中は既存事業者の営業継続が認められ、暗号資産保有者は税務申告の完了の有無にかかわらず司法上の保護を受けられる。決済制限は広告にも及び、事業者はデジタル資産で購入可能な商品・サービス・知的財産を宣伝できない。ただし法定の例外が4つ設けられている。居住者・非居住者による外国貿易契約の暗号資産決済、マイナーが生産したコインの使用、ルールが認める場合の情報システム手数料の支払い、そして証券・その他の暗号資産トークン・デジタル権利に係る決済が許可される。送金制限および非居住者向けデジタルデポジトリーサービスの規則は2027年7月1日に、デジタル金融資産の発行に関する条項は2027年9月1日にかけて段階的に施行される。同法はいかなるトークンにも法定通貨の地位を付与せず、国内小売決済の禁止を維持する。市場参加者にとっての焦点は、中央銀行が登録制度をどう運用するか、アルトコインの上場審査で流動性をどう評価するか、そしてAIクリプトウォレット関連サービスを含むカストディプラットフォームが同じライセンス枠組みに組み込まれるかどうかだ。

同法は管理された個人投資家向けチャネルも創設し、適格仲介業者を通じて流動性の高い暗号資産を購入できる仕組みを整えた。年間購入上限は仲介業者ごとに30万ルーブル(約3,700ドル)に設定されている。公式テキストでは、取引所、カストディアン、ブローカー、清算機関、投資家が規制対象の市場参加者として明記されており、これらの役割がロシアの法律で一括して定義されるのは初めてのことだ。プロフェッショナル投資家には金額上限が設けられず、許可されたすべての資産にアクセス可能だが、すべての購入者は取引前に適性テストを通過しなければならない。個人投資家は過去の暗号資産取引実績を提示することでプロフェッショナル資格の取得を申請できるが、高流動性資産の公式リストはまだ公表されていない。また、AIトレーディングボットのような自動売買ツールが仲介業者制度の下でどう扱われるかについても言及がない。この空白は重要だ。上限は承認された商品にのみ適用されるが、規制当局は史上最高値圏で取引されている資産や新規発行トークンが対象に含まれるか否かを明示していない。法律は暗号資産を国内決済システムから排除し法定通貨の地位を否定する一方、越境貿易決済を公認された例外として維持している。この条項は2024年に導入された政策の延長線上にある。当時、企業は西側諸国の金融制裁の影響を軽減するため、外国貿易でデジタル資産を利用することが認められた。インフラ面では、取引所は国家登録簿への登載、自己資本1,500万ルーブル(約18万5,000ドル)の維持、自主規制機関への加入が義務付けられる。法案は4月の第1読会を経て、先月国家院(下院)を通過し、プーチン大統領の署名に至った。並行して別の規制トラックも動いている。中央銀行は最近、暗号資産およびデジタル権利の組織的取引に関する規制案を公表し、取引所とカストディアンをカバーする内容となっている。政府はまた、モスクワ市、モスクワ州、クルスク州の一部地域において、8月15日から2032年までマイニングおよびマイニングプールへの参加を禁止する命令を発した。結果として、ライセンス制の取引と限定的な個人向けエクスポージャーを合法化する一方、決済・マイニング地域・発行ルールについては後続フェーズで制限するという枠組みが完成した。

COINOTAGの見立てでは、連邦法第282-FZ号はロシアの従来の「黙認」姿勢を、禁止ではなくライセンス制の市場へと転換するものだ。最終規則は草案ではなく連邦法として公布され、2026年9月1日から取引所運営者、カストディアン、銀行、投資家を拘束する。一部条項は2027年に延期される。保有と規制下での取引を合法化し、国内決済は禁止を維持し、越境決済を主要な通貨的利用チャネルとして残す。この流れは、プーチン大統領が2024年に語った「誰が禁止できるのか、誰もできない」という発言から、暗号資産を受け入れつつ個人向け・決済・マイニングの境界を管理する登録制市場への道筋を描いている。