韓国、約780億ウォンの国家保有暗号資産にビットコイン管理ルール策定へ

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韓国政府が、ビットコイン(BTC)をはじめとするデジタル資産を国家資産管理制度に組み込む正式な検討に着手した。対象は総額約1,400兆ウォンにのぼる国有財産全体であり、没収・寄附・その他の経緯で国庫に入った暗号資産が「公的財産」として位置づけられることになる。8月6日に開かれた経済関係閣僚会議では、1950年代から続く不動産中心の公有財産管理の枠組みを抜本的に見直す「K-Assetイノベーション事業」が議題に上った。中核となる法整備は「国有財産基本法」(仮称)の制定であり、現行の1950年制定「国有財産法」に代わって、国有資産を単なる保存対象から積極的な運用対象へと転換する構想だ。法案では不動産、知的財産、証券・投資持分、そして仮想資産をそれぞれ独立した章として設け、暗号資産に独自のルールブックを与える設計が想定されている。政府の公式アジェンダによると、昨年末時点で国有資産に占める不動産は711.1兆ウォン、証券・投資持分は328.7兆ウォン、知的財産は2.3兆ウォン。これに対し、中央政府が保有する仮想資産は4月時点で約780億ウォンと、相対規模では小さいものの、保管・評価・処分のいずれにもルール整備が不可欠な水準に達している。企画財政部が司令塔を担い、新設が提案されている「国家資産管理委員会」が政策調整を引き継ぐ。また、年内に公有財産台帳を財政情報システム「dBrain」に接続し、将来的にはAI活用型の統合管理基盤「K-Assetクラウド」(仮称)の開発も視野に入れる。企画財政部と韓国開発研究院(KDI)が主導する官民合同ワーキンググループが年内に法案の取りまとめを目指す方針で、アルトコイン市場を注視する読者にとって、公的部門の暗号資産が場当たり的な保管から法制化された管理体制へと移行するシグナルとして注目される。

計画の実務面では、国家がビットコインや関連デジタル資産をいかに取得・保有・売却するかが焦点となる。政府の議論では、没収と寄附が暗号資産が公有財産に入る主要な経路と特定されており、現行法ではこれらの事象に対する包括的な規律が欠けていることが指摘された。デジタルトークンは価格変動が激しいため、場当たり的な売却は国庫損失を招きかねず、流動性の低いアルトコインのポジションを強制的に手放せば市場全体を攪乱する恐れもある。このため、法案では保管権限の所在、民間委託の範囲、国際協力を通じた海外保有資産の移管に関する法的根拠を明記する方針だ。処分については、取得後ただちに競売にかけることを原則とし、即時全量売却が市場に混乱を及ぼす場合に限り分割競売を例外として認める枠組みが示されている。これは従来の意味での市場介入ツールではなく、国家が予測不能な売り手になることを防ぐための国庫処理ルールである。草案は新規購入の権限付与、戦略的準備金の創設、ビットコインへの目標配分の設定のいずれも含まない。あくまで既に国の手に渡ったトークンに対する法的経路を整備するものであり、過去最高値サイクルをめぐる価格投機やAIトレーディングボットが牽引するナラティブへの対応ではない。また、エアドロップのようなプロモーション型配布とも性質が異なり、没収・寄附・類似の法的プロセスを経て国に帰属した資産の法的統制が目的だ。企画財政部の国庫局が包括的なチームを率いて法案の構造設計を担い、各資産クラスに割り当てられたワーキンググループが取得・管理・処分の全サイクルをカバーするルールを起草する。公式通知では研究課題の付与と進捗の綿密な追跡が言及されており、象徴的な宣言ではなく実行可能な枠組みを政府が志向していることを示唆している。

COINOTAGの見立てでは、これら二つの潮流は一つの弧を形成している。韓国はビットコインを投機的な異物としてではなく、法定の資産クラスとして扱おうとしている。この見解の根拠は、政府自身が提示した国有財産基本法の法案アジェンダにある。同文書は、仮想資産を管理対象として明示的に列挙し、処分には競売ベースの手続きを適用し、企画財政部主導のグループが年内に立法準備を行うと明記している。ただし、これはあくまで法案段階であり、最終的な規則ではない。制定されれば国家機関を拘束するが、民間投資家を規制するものではない。目下の重要な論点は、価格の大幅な変動に直面した際に、市場を攪乱する売却を強いられずに評価額の揺れをこの法律が吸収できるかどうかという点にある。