ブラジルの仮想通貨事業者登録申請は63社、中央銀行の締め切り期限が10月30日に到来

申請は63件、公式集計は未発表

ブラジルで仮想資産サービス提供者(VASP)としての認可を求める申請窓口が10月30日(金曜日)に締め切られ、民間の追跡ツール「Cainvest SPSAV Monitor」の集計では、62件だった申請数にBitgetの届け出が加わり、企業・機関あわせて63件に達した。ライセンス制度を管轄するブラジル中央銀行は公式な総数を発表しておらず、受理された申請の最終的な確定数は依然として未確定のままだ。過去の数値も混乱を招いてきた。10月29日(木曜日)に公表された約40件という集計は、ライセンス申請と規制当局への届出、手続き上のステップを混ぜ合わせたもので、その後浮上した67件のリストも申請と金融機関からの通知を混在させていた。このため三つの数字はいずれも単純な比較には適さない。期限内に申請した企業は中央銀行の審査の間も営業を続けられるが、審査中に新しいサービス区分を追加することはできず、申請自体が認可を意味するわけではない。一方、期限を逃した企業は締め切りから30日以内に仮想資産サービスの提供を停止しなければならない。中央銀行が申請に回答するまでには最長2年を要し得るため、まだブラジルの顧客を持たない企業にとって国外からの参入は時間のかかる道となる。ブラジルの法律事務所Panucci, Severo e Nebias Advogadosで仮想通貨実務を担当するパートナー、Tiago Severoは、申請数の少なさについて資本金要件と同じくらいコンプライアンス費用が重くのしかかったと分析する。彼の説明によれば、ライセンス取得者は顧客全員を網羅する日常のカストディ報告書、月次の準備金証明、3年分の監査済み貸借対照表、監査に耐えうるアンチマネーロンダリング・プログラムを中央銀行に提出しなければならない。この負担を担えないと判断した小規模プラットフォームが多かったという。他方、大口の申請者も存在する。BinanceやItaúが名を連ねており、顧客資産のカストディはセキュリティ予算の大きい企業側へと集約されていく。

レギュレーション520と270日の移行期間

この期限の法的基盤は年内早くに整備された。中央銀行のレギュレーション520は2026年2月2日(月曜日)に発効し、既存の事業者に270日の移行期間を設けた。さらにインストラクション704が第1段階の申請書類提出締め切りを10月30日と定めている。規則は仮想資産サービス提供者を仲介、カストディ、ブローカーエッジの各区分に分け、それぞれに顧客保護、内部管理、アンチマネーロンダリングの義務を課す。中央銀行自身のガイダンスも、認可プロセスと取得者が満たすべき運用要件の双方を説明している。数字の整理には注意が要る。公開されている集計には、金融機関としてすでに認可を受けた銀行などが仮想通貨業務に関する届出だけを提出したものも含まれるため、Coinbaseの申請と、Itaú Unibancoによるブローカーエッジおよびカストディ業務の通知が、一部のリストでは genuineなVASP申請と並列に並んでしまう。退陣の動きもあった。Digitra.comは申請せずブラジルでの取引・カストディ事業を秩序ある縮小で閉じると表明し、Coinextは最低資本金要件を満たせず取引所を閉鎖、NovaDAXはブラジルの取引所事業を段階的に終了すると発表した。三社の退陣理由はそれぞれ異なり、業界全体の後退を一つの理由で説明することはできない。Severoは核心的な法的論点を「規制対象のサービスを誰が提供し、顧客に対して誰が責任を負うのか」という区別に置き、区分制度はまさにその整理のために存在するとしている。認可後の業界地図が明確になるのは中央銀行の審査完了後であり、中間的な時程表は示されていない。63件の出所であるトラッカーは規制当局の台帳ではなく民間のモニターであり、中央銀行が最終数を明かさない限り、数字は上下どちらにも修正され得る。

11月6日、法定通貨接続の停止日

期限の実効性は11月6日(金曜日)に発動する。この日以降、中央銀行の認可を受けた銀行および決済機関は、例外規定を除き、制度外の仮想資産事業者との取引や支援を行えなくなる。未認可企業は、ブラジルの利用者が実際に使う法定通貨の送金経路から切り離されることになる。締め切り後の市場は階層化が見込まれる。BinanceやItaúといった大口申請者がインフラ提供者として機能し、小規模企業はその基盤に乗って顧客へアクセスする形だ。資産の預け先を検討する利用者にとって、ブラジルを対象とするBest Crypto Exchangesの比較は、認可済み事業者が退陣企業の顧客を吸収するにつれ、短期间で塗り替わっていくだろう。未解決の論点も残る。審査中の申請者に営業継続を認める条項と、銀行接続の制限とがどう共存するのか、規則文面だけでは明示されていない。