ルミス上院議員、9月15日にクローチャー投票へ — ビットコイン(BTC)規制を変えるCLARITY法案

暗号資産ニュース

シンシア・ルミス上院議員は8月19日、SALT 2026カンファレンスで、CLARITY法案に関するクローチャー投票(審議打ち切り動議)を現地時間9月15日午後2時ごろに実施すると発表した。この動議は上院での審議を終了させ、本会議での正式な審議に入るための手続きであり、最終的な可決投票ではない。成立には60票が必要で、共和党が53議席を保有する中、少なくとも7人の民主党・無所属議員の賛成が不可欠となる。ルミス氏は、結果は現在交渉中の倫理規定と、ステーブルコイン保有に対する利払いを制限する規則に左右されると述べた。この法案は、米国のデジタル資産に関する現在の断片的なガイダンスを、証券取引委員会(SEC)と商品先物取引委員会(CFTC)の管轄を分割する包括的な連邦規制枠組みに置き換えるもので、ビットコイン(BTC)と広範なアルトコイン市場を統治する単一の法定ルールブックを創設する。上院銀行委員会と農業委員会の別々の草案に基づいており、下院は2025年7月に294対134で対応法案(H.R.3633)を可決し、78人の民主党議員が賛成した。この超党派的な票差が、次のステップの重要性を物語っている。成功すれば法案は本会議での審議と修正手続きに進むが、失敗すれば実質的な審議は再び遅延し、11月の中間選挙を控えて年内に再審議する余地はほとんど残らない。ルミス氏は、デジタル資産の市場構造に関する法案の主要スポンサーであり、統合されたテキストは「数年で初の現実的な機会」になる可能性があると述べ、推進へのコミットメントを改めて表明した。この発表により、中間選挙前に法案が再浮上するかどうか数週間にわたって不透明だったデジタル資産業界にとって、上院での最初の確定的な日程が示された。

9月15日の投票は、議会休会前に上院多数党院内総務ジョン・チューン氏がCLARITY法案の審議開始動議を提出し、その動議に対してクローチャーを申請していた手続き上の駆け引きの産物である。賭け金は予測市場に表れており、データによると、8月の挫折後に今年中の成立確率は約14%に低下し、休会前の82%から下落した。アナリストの間では、遅延が法案にどれだけのコストをもたらしたかについて見解が分かれている。確実な支持なしに手続き投票に進んでいたら正式な敗北のリスクがあったという見方と、失われた1週間ごとが中間選挙前の立法の窓を縮めているという見方である。ルミス氏自身は、ワシントンを離れる前に上院が行動しなかったことに不満を表明したが、取り組みを継続することを誓った。法案の歴史は、60票のハードルが達成可能と見なされる理由を示している。上院銀行委員会の部分は5月に15対9で委員会を通過した。この種の法律には長い前例もある。ルミス氏は2022年に民主党のカーステン・ギリブランド氏とともに「責任ある金融イノベーション法」を共同提案し、包括的な連邦枠組みを創設してSECとCFTCの管轄を分割しようとし、2023年に再提出、2025年には銀行委員会委員長ティム・スコット氏、ビル・ハガティ氏、バーニー・モレノ氏とともに、現在の法案に発展した議論草案を発表した。9月15日の勝利でさえプロセスは終了しない。上院は倫理、ステーブルコインの利払い、違法金融の執行についてテキストを審議・修正し、最終的な本会議投票を行い、下院と上院が同一の文言を可決する必要があるため、法案が大統領の署名に送られる前にH.R.3633との差異を調整しなければならないからだ。

ここでの根拠文書はすべてまだ提案段階にある。チューン氏のクローチャー申請、下院で可決されたH.R.3633のテキスト、7月に発表された統合された上院銀行・農業委員会草案であり、発効日はまだ確定していない。上院のテキストはSECとCFTCを共通の市場構造レジームに拘束し、現在交渉中の条項では、アルゴリズム型ステーブルコインを含む市場の一角であるステーブルコイン商品への利払いを制限し、倫理と違法金融の要件を追加する。ステーブルコインの利払い制限は最も重要な条項であり、政党間の最も明確な亀裂であり、法案が必要とする7人の民主党票を引き付けるか反発させる最も可能性の高い理由である。これを未解決のままにしておくと、9月15日のクローチャー投票は形式的なものではなく、この議会がデジタル資産について立法できるかどうかの国民投票となる。