ラガルドECB総裁、ドルステーブルコイン懸念でBinanceのEUライセンスを自ら阻止

ゴール直前で止められたライセンス

欧州中央銀行(ECB)のクリスティーヌ・ラガルド総裁が、BinanceによるEU暗号資産ライセンスの申請を自らの判断で阻止していたことが、調査取材により明らかになった。総裁は非公開の場でギリシャのキリアコス・ミツォタキス首相に対し、申請を却下するよう直接要請したという。取引量で世界有数の 主要暗号資産取引所 として長く名を連ねてきたBinanceは、2026年1月、ギリシャの保有会社を通じて同国の証券監督当局であるヘレニック資本市場委員会(HCMC)に申請を行い、EUの暗号資産市場規制(MiCA)に基づく暗号資産サービスプロバイダー(CASP)ライセンスを求めていた。MiCAのパスポート制では加盟国の一つの承認だけでEU域内全体に事業展開が可能になるため、ギリシャは約4億5,000万人の市場への玄関口だった。手続きは当初順調に進んだ。6月上旬にはHCMCが欧州証券市場庁(ESMA)に対し承認の意向を伝え、Binanceのリチャード・テンCEOは発足記念のアテネ訪問を準備していた。だが、正式決定の前に流れが変わる。HCMCの担当者がラガルド総裁が申請に反対しているとBinance側へ伝え、取引所は6月中旬に申請を取り下げた。ライセンスを持たないプラットフォーム向けのMiCA移行期限である7月1日を逃したBinanceは、EUユーザー向けのマーケティングを停止し、地域サービスの縮小を始めた。フランスでは7月1日に現物・信用・先物取引がすべてオフラインとなり、約200万人のフランス人ユーザーが利用できなくなり、その後ポーランド・イタリア・スペインにも停止が拡大した。特筆すべきは、Binance自身がHCMCの審査は完了し申請はMiCAに適合していると公式に表明していた点だ。つまり、撤回の原因は技術的問題ではなく政治的な介入だった。ラガルド総裁は5月の会合でこの立場を示し、同プラットフォームは欧州に受け入れられないとギリシャ首相に伝えた。承認に傾いていたギリシャ財務省の意向を上回る判断だった。MiCAの下でCASPは資本要件、顧客資産の分別保管、マネーロンダリング対策の基準を満たす必要があるが、Binanceの説明によれば、これらの審査はHCMCですでに合格していた。

コンプライアンス履歴とデジタルユーロ

ラガルド総裁の介入には二つの動機があったと考えられる。第一はBinanceのコンプライアンス履歴だ。2023年11月、同取引所と創設者のチャンペン・Zhao(CZ)は、マネーロンダリング防止法および制裁関連法違反の米連邦刑事事件で有罪を認め、司法省と 43億ドルの和解 に合意していた。ECB総裁はこの刑事和解を、EUでの認可に反対する重大なリスク要因として扱ったとされる。第二の、そして当編集部の読みでは決定的な懸念は、通貨主権だ。ラガルド総裁は、ライセンスを得たBinanceが欧州全域でドル建てステーブルコインの採用を加速させ、ECBが構築中のデジタルユーロ計画を損なうことを恐れた。その懸念の裏付けは数字で示せる。CryptoQuantのデータによれば、2026年2月時点でBinanceは約475億ドルのステーブルコインを保有しており、中央型取引所全体のステーブルコイン準備高の約65%を占める。一年前の359億ドルから増加した規模だ。この準備高は主要市場のトレーダー向け 流動性プール を支えており、カストディ・マッチング・ ブロックチェーンノード 基盤をすでに備えたBinanceが欧州最大の市場で認可されていれば、ドル連動トークンがEUの銀行口座へ流入する最速の経路になっていたはずだ。テンCEOのアテネ訪問計画は、ローンチがいかに完成段階に近かったかを物語る。問題を憲法的にこじれさせているのは、MiCAの下でECBは取引所ライセンスに対する形式的な権限を一切持たない点だ。認可の権限は各国監督当局に専属し、その承認は全加盟国にまたがる。ラガルド総裁の対応は、中央銀行の関与前に申請承認を支持していたギリシャ財務省の立場とも対立した。結果として、ECB総裁が申請に反対しているというHCMC担当者一人の伝達が、形式的なECBの役割も協議も公表された根拠もないまま、EU全域のライセンス判断を決めることになった。Binance側はギリシャ案件の頓挫後、別の加盟国での認可取得に動く構えをすでに示している。 市場をリアルタイムで追いたい読者は、Bitgetで現物・先物価格をライブで確認できる。

デジタルユーロ対ドルステーブルコイン

この一連の展開は FUD と片付ける話ではない。コンプライアンス上の履歴は、噂ではなく裁判記録として残る事実だ。司法省の2023年の和解は今も法的拘束力を持つ文書であり、BinanceとZhaoは違反を認め、43億ドルの支払い、資産の没収、複数年のコンプライアンス監視への同意に至った。これは ラグプル や露骨な詐欺事件とは異なり、ここでの脅威は制度的なものだ。中央銀行が、ユーロの通貨主権をドル連動トークンから守ろうとしている。MiCAは市場参入を政治化しない目的で設計されたが、この前例はそれを逆方向に曲げた。Binanceが案件を別の加盟国へ持ち込む一方で、ECBはデジタルユーロ推進を加速させるとみられる。