韓国与野党、仮想通貨課税の2029年への2年先送りで暫定合意

税政小委員会で暫定合意

韓国の与野党は11月11日(水曜日)、仮想通貨所得への課税を2年先送りし、課税開始時期を2029年に引き上げる方向で暫定合意に至った。課税の先送りとは、実際に税が賦課される時点を後ろ倒しにする制度上の扱いを指す。今回の枠組みは国会予算決算委員会傘下の税政小委員会で調整されたもので、最終決定には至っていない。小委員会を主宰する共に民主党の呉起煥(Oh Ki-hyung)議員は会合直後に記者団に対し、仮想通貨関連の4項目を協議したものの最終結論には至らなかった一方、先送りそのものについては暫定的な合意が存在すると説明した。手続き条項の一部は依然として協議中という。与野党側からは、同じ委員会で幹事を務める国民の力の裵俊英(Bae Joon-young)議員がさらに踏み込んだ発言を行った。裵氏の説明によれば、2年の先送りは政府側が発案したもので、与野党間に実質的な意見の相違はなく、すでに確定事項として扱える水準にあるという。ただし両者とも、この枠組みは未確定であることを強調した。小委員会の最終決定は審査の最終日に行われるため、2029年の時点が維持されるのはこの暫定合意が最終採決を通過する場合に限る。

損失繰越と基礎控除は未決

合意が暫定的なままにとどまる要因は、争点となっている3つの設計問題だ。第一は損失繰越控除である。これは投資家がある年に出した損失を、翌年以降の課税所得から差し引けるようにする仕組みで、呉氏は結論には至らなかったとしながらも、双方が導入に前向きに検討している様子だと語った。第二は基礎控除の引き上げだ。基礎控除とは、税率が適用される前にあらかじめ課税対象から除外される一定額の所得のことである。この項目は正式に議題に上ったが、政府は公平性の観点から反対し、与野党は引き続き協議を続けることで一致した。第三は、韓国の制度下でライセンスを取得した取引所やカストディアンなどの仮想資産事業者(VASP)に対し、現行のルールより早い段階で課税対象取引のデータを提出する義務を課すことだ。呉氏はその理由をこう説明した。当局は課税施行の前に取引情報を手元に置き、新しい取引形態がどう課税されるかをシミュレーションして精度を高める必要がある。しかし議員側からは、事業者が実際にどの範囲までデータを共有しなければならないかの確認がまだ必要だという指摘が上がり、この条項も決着を見なかった。投資家にとって現時点で確定しているのは、先送りの合意そのものだけである。

基本法公約と4度目の先送り

この日の会合は、課税の時期を超える立法上のシグナルも出した。政府は税政小委員会に対し、仮想資産基本法を近く国会に提出する意向を伝えたが、期日は明示しなかった。呉氏は国会政策委員会に対し、法案の審議を速やかに完成させるよう促した。一方、裵氏はこの会合を舞台により厳しい批判を展開した。今回を含めれば、仮想通貨課税の先送りはこれで4回目になるという。裵氏は「課税は所得に従う」という原則を引き合いに出し、次回の試みが再び頓挫しないよう政府は事項を綿密に点検すべきだと述べ、国会は政府の準備の真剣さを厳しく見守る姿勢を示した。呓氏も、仮想通貨所得を課税対象とする原則自体に与野党間の対立はないとし、国会が政府の準備状況を検証できるようにチェックリストを政府に求めたことを明らかにした。この2つの立場を合わせると、今後の審査に突きつけられた試金石は同じである。韓国が仮想通貨に課税するか否かではなく、課税のための仕組みが実際に整備されているか否かだ。

先送りが実際に決めるもの

COINOTAGの水曜日の会合に対する読みは、日程そのものより未解決項目のほうが重いというものだ。与野党の支持を得た2029年への先送りが小委員会の最終採決で覆される可能性は低い。しかし韓国の投資家にかかる実質的な負担は、損失繰越控除の設計、基礎控除の額、事業者へのデータ提出ルールの3点によって決まる。いずれも現時点で数字が確定していない。4度目の先送りはまた、立証責任を政府側に移す。基本法は公約されたものの日程が示されておらず、国会のチェックリスト要求は、次の期限を信頼できるものとする前に政府が満たすべき具体的で検証可能な準備基準を設定している。