イスラエル銀行、ネタニヤフ首相のデジタル資産による制裁回避準備案を正式に拒否

イスラエル銀行の反論

イスラエルの中央銀行にあたるイスラエル銀行は、国際的な金融制裁への備えとしてデジタル資産を準備するというBenjamin Netanyahu首相の構想を公の場で退けた。10月24日の声明で同行は、暗号資産はイスラエルに対する制裁を回避する手段にはなり得ないと明言している。同行が示した論拠は、経済が取るべき正しい方向は主要な貿易相手国との経済関係を維持し、制裁とその負の影響が現実化するのを未然に防ぐことだというものだ。その上で、制裁の防止の責任は政治指導部にあると付け加えた。

経緯をたどると、Netanyahu首相は10月23日に放送されたイスラエルのChannel 10のインタビューで、銀行が制裁を受けた場合でも機能しうる代替の経済メカニズムを国は準備しておく必要があると述べ、候補となる手段の一つとしてブロックチェーンを挙げ、すでに策定を指示したことも明かしていた。だが具体的な中身は示されなかった。どのデジタル資産やネットワークを使うのか、誰が計画を作るのか、いつから機能するのか、いずれも未定のままだ。首相は10月24日の別のテレビインタビューでは、デジタル資産は検討中の複数の手段の一つだと述べ、中央銀行の助言に感謝しつつ、反対意見も斟酌した上で最終的には自分が正しいと考える決定を下すと語った。構想を撤回してはおらず、地元メディアはこれらの手段が実際に動員されるかは未確定だと伝えている。現職首相の経済政策に中央銀行が公然と反論するという構図は異例であり、イスラエルの外交的孤立への懸念が経済政策にまで波及していることをうかがわせる。首相はさらに、2028年までの合意覚書に基づき年間38億ドルと定められた米国の軍事援助が無期限に続くとは限らず、イスラエルは自力で防衛資金を賄えるべきだと警告してもいる。

決済制裁とコルレスバンキング

この構想の背景にある制裁シナリオの中心はヨルダン川西岸の入植地だ。9月、英国、カナダ、フランス、スペインを含む12カ国が、入植地で生産された物品の輸入制限と関連貿易への制約を打ち出した。これは入植地の拡大やパレスチナ住民への暴力への対応としての措置で、英国は別途、入植地の拡大に資金供与、建設、不動産サービスを提供する個人や企業への制裁の枠組みも示している。ただし、これまで発表された措置の対象は入植地関連の貿易や活動にとどまり、イスラエルの銀行システム全体への制裁にはなっていない。首相が念頭に置いたのは、措置が後々拡大し、イスラエルの銀行と外国の金融機関との取引関係が断たれるリスクだ。イスラエル銀行の元銀行監督官であるYair Avidanは、外国銀行がコルレスサービスを止めれば、輸入代金の支払いと輸出代金の回収という通路が閉ざされ、国際的な経済活動が事実上不能になり得ると警告していた。デジタル資産は一部の取引で仲介者を減らしたり代替的な決済経路として機能させたりできるが、中央銀行の見立ては、貿易決済、両替、企業の資金繰り、銀行間送金といった金融システムの全機能の代替にはなり得ないという。ブロックチェーンの記録は多くが公開されており資金の流れが追跡可能な上、取引所やカストディアンといった運営者自身が制裁規則とマネーロンダリング対策規則に縛られているため、デジタル資産を使えば制裁リスクが自動的に消えるわけでもない。ドル連動型ステーブルコインUSDTの発行体Tetherは、制裁対象者や犯罪組織に結びついたUSDTの凍結を当局に支援しており、特定の暗号資産ウォレットアドレスの残高をロックする。野党側も別の角度から構想を批判した。野党党首のYair LapidはX上で、制裁回避経済はイラン、ロシア、ベネズエラのような世界の金融から孤立した国の進む道だと書き、元財務相のAvigdor Libermanは、首相が孤立のリスクを認めながら予防ではなく迂回策を議論していると非難した。

資産ではなくアクセス

筆者の読解はこうだ。争点は基盤技術そのものではなく、決済インフラへのアクセスにある。放送の翌日という迅速な反論はイスラエル銀行としては異例で、同行は選択肢を、コルレスバンキングの関係を守ることと、実証されていない決済網を試すことの対比として捉えている。デジタル資産は規制された換金経路の上に成り立っており、取引所やカストディアンが制裁リストを適用し、公開台帳が送金を追跡可能にする。Tetherが要請に応じてUSDTを凍結できるのはまさにそのためだ。イスラエル規模の経済にとってこれがカバーするのは取引量のごく一部であり、貿易決済と銀行間送金は依然として銀行頼みだ。首相が指示した計画のタイムテーブルは公表されていない。