フランス国民議会、自己管理型仮想通貨に10万ユーロの申告義務を可決

国民議会、修正案I-2701を可決

フランス国民議会は火曜日、年末時点で10万ユーロ(約11万2,000ドル)以上の自己管理型仮想通貨保有の申告を納税者に義務付ける税務開示修正案を承認した。修正案I-2701は賛成150、反対44、棄権8で採決を通過しており、議会は修正案の条文と公式採決記録の両方を自らの議会サイトで公表している。修正案の本文によれば、課税対象となる基準額は課税年度の12月31日時点での残高価値で判定されるため、年末に一時でも基準を下回れば申告義務の対象外となる。規制の狙いは、コインを取引所やカストディアンに預けず、保有者が秘密鍵を直接管理する自己管理の形態そのものにある。資産を保有する第三者が存在しないため、そのままでは誰も納税者の代わりに申告しないからだ。実務上、この規則が及ぶのは年末残高が典型的な個人投資家の水準を大きく超え、いわゆる仮想通貨ホエールと呼ばれる層に近い保有者であり、現在どのプラットフォームの明細にも載っていない申告を新たに強制することになる。なお、修正案自体は新しい税を設けるものではない。フランス税務当局が監査できる申告の接点を築くものだ。修正案は2027年財政法案の一部であり、現時点では法律ではないため、予算手続きの残りの段階を通過しなければ発効しない。国民議会は11月17日までに法案の第一読会を終える必要があり、上院での審議は11月20日に開始が予定されている。シードフレーズからレジャーのリカバリーキーまですべてを個人自身が管理する自己管理では、カストディアンの書類に頼れない分、申告義務が丸ごと保有者本人に降りかかる。

少額支払い免除は69対14で否決

同じ会期で、フランスの仮想通貨課税政策の方向性を示すもう一つの採決も行われた。課税年度内の支払い合計が1,000ユーロ(約1,120ドル)以下の商品・サービス向け仮想通貨決済の利益を課税から除外する修正案I-3664は、賛成69、反対14で否決された。会議録がこの採決結果を記録している。国民議会はまた、当初10月20日に予定されていた予算の歳入部門の採決を、これで二度目となる延期を実施した。レンディングプロトコルMorphoでグローバル公共政策責任者を務めるFaustine Fleuretは、歳入部門が否決される可能性が高い場合、修正条項で採択された規定を含む法案全体の否決につながりうると警告しており、その場合I-2701も道連れになる。今週の議会記録には厳しい選択の連鎖が残されている。金曜日には、納税者が国外へ税務居住地を移す際に未実現の仮想通貨利益へ譲渡税を適用する二つの提案が、いずれも否決された。これより前、10月16日に承認された修正案は、仮想通貨をステーブルコインへ変換する際の利益に課税する内容で、EU規則の下で電子マネートークンに分類されるトークンを対象としており、最終法への残存がまだ確定していない。コインを支出せず保有し続ける、コミュニティでHODLと呼ばれる層の保有者は、少額支払いの救済措置なしに申告義務だけを負うことになる。一方、上院はすでに仮想通貨税務データを政府機関間で自動共有する法案を承認しており、開示義務は二つの軌道で同時に構築されている。

申告義務であって課税ではない

修正案の条文自体が、採決数だけでは読み取れない事実を確認している。I-2701は、12月31日時点で自己管理型保有が10万ユーロを超えるフランス納税者を拘束する開示義務であり、保有そのものへの課税ではない。フランスの保有者にとって実際の課税リスクは、10月16日のステーブルコイン変換修正案と、棚上げされた譲渡税に潜在している。いずれが法律となるかを分けるのは二つの手続き上の節目、すなわち国民議会の11月17日の第一読会期限と、11月20日に始まる上院審議だ。予算の歳入部門が否決されれば、修正案の経路も道連れで消滅し、議論は次のサイクルへ持ち越される。フランスはまた、この国内義務を、OECDの暗号資産報告フレームワークを加盟国間の自動交換へ採り入れたEUのDAC8枠組みの上に重ねている。プラットフォーム報告が自動的に米内国歳入庁へ流れる米国との対比は、われわれがCoinbaseと米内国歳入庁の概要で解説したとおり、フランスが申告義務を個人に直接割り当てている点にある。