英国貴族院、Bitcoin(BTC)戦略策定義務化を194対138で承認

修正案88、194対138で可決

英国の上院にあたる貴族院は水曜日、金融サービス・市場法案(Financial Services and Markets Bill)の成立から12か月以内に財務省へデジタル資産戦略の公表を義務付ける修正案について、194対138で賛成多数を示した。9月9日の報告段階(Report Stage)で保守党のネヴィル=ロルフ女男爵(Baroness Neville-Rolfe)が提出した修正案88は、56票差で可決された。賛成票の大半は保守党と自由民主党議員からであり、一方で労働党議員127人が政府側の反対立場を支持した。公式の貴族院採決記録(Lords division record)がこの結果を確認している。

この規定は第46条の後に追加され、修正後の法案(amended bill)では第50条として再付番された。財務省はデジタル資産およびその周辺の金融市場インフラの規制と発展に関する戦略を作成し、公表したうえで意見聴取を行うことが求められる。対象範囲は暗号資産のほか、Tether社のStablechainの設計が例示するような決済トークンとしての適格ステーブルコイン、中央銀行デジタル通貨(CBDC)、トークン化証券、その他のトークン化された金融商品に及ぶ。特に銀行アクセスが審議の中心だ。当局はWeb3およびデジタル資産企業が決済・決済代行・その他の金融サービスを取得し維持できるかを評価し、銀行や決済プロバイダーが個別のリスク評価ではなく一律方針でサービスを拒否した場合の競争阻害も検討しなければならない。消費者保護、市場の公正性、金融の安定、英国の国際競争力もこの条文の射程に含まれる。文書作成にはイングランド銀行、审慎規制庁(PRA)、金融行動監視機構(FCA)、業界団体との協議が必要となる。12か月のカウントダウンは国王裁可(Royal Assent)後にはじまり、法案はまず庶民院の承認を経る必要がある。

労働党は既存のデジタル施策を擁護

与党・労働党は、既存のプログラムがすでにこの領域をカバーしているとして修正案に反対した。投資担当のストックウッド卿(Lord Stockwood)は7月、政府は卸売金融市場デジタル戦略と、クリス・ウーラード氏(Chris Woolard)の卸売デジタル市場推進者(Wholesale Digital Markets Champion)起用を通じてデジタル資産戦略を推進していると議員らに述べた。同氏の業界横断タスクフォースは、卸売市場における分散型台帳技術(DLT)の採用について財務大臣へ報告する。ストックウッド卿はさらに、イングランド銀行とFCAのデジタル証券サンドボックスや、トークン化に関する業界共同の意見公募にも言及し、法定の場がなくても既存の枠組みで規制当局は企業の意見を聴取できると主張した。銀行アクセスについては、口座開設の判断は商業的判断であるとしつつ、免許を持つ企業がデジタル資産セクターに属するだけで制限を受けるべきではないと認めた。

修正案の支持者らは、この採決を野心と立法の選択として位置づけた。ネヴィル=ロルフ女男爵は7月の委員会で、英国の暗号資産・トークン化・デジタル決済の取り組みには統一された政策フレームワークが欠けており、英国の成人の10人に1人以上がデジタル資産を保有すると指摘した。「政府はトークン化の分野で英国が世界のリーダーになれると繰り返し述べてきた。私も同意する。だがそれは野心であって戦略ではない」と同女男爵は述べた。ノースウッドのレンジャー卿(Lord Ranger of Northwood)は、best crypto exchangesにランクインするプラットフォームを含むコンプライアンス体制を整えた企業でさえ銀行口座の確保に苦労している実態を挙げ、クリス・ホームズ卿(Lord Chris Holmes)は英国が「単にデジタル資産を規制している」のか「デジタル資産経済を構築している」のかと問いかけた。この問いは、採決後に英国暗号資産ビジネス評議会(UK Cryptoasset Business Council)が自身も関与した採決を踏まえて強調した。賭け金は小売取引にとどまらない。銀行はトークン化預金、デジタル担保、ブロックチェーン決済を試験しており、インフラはカストディ、stakingサービス、blockchain domains、決済網へと広がっている。法案は庶民院へ移り、議員は条文を受け入れ、修正、削除のいずれかを選択できる。変更があれば両院が最終文書で合意する前に貴族院へ差し戻される。 市場をリアルタイムで追いたい読者は、Bybitで現物・先物価格をライブで確認できる。

国王裁可が期限の起算点

Bitcoin(BTC)および市場全体にとって、今回の採決は短期的な価格への影響よりも、戦略を法制化する管轄圏の中で英国がどの位置を占めるかという点で重要だ。修正後の法案文書を当方が確認したところ、義務の対象は財務省のみで、国王裁可の時点で効力を生じ、庶民院の合意まではあくまで提案にとどまることが示されている。採決記録は賛成194、反対138を明示している。将来FCAの認可を求める企業にとっては、銀行アクセスに関する苦情の法的な根拠(statutory hook)が得られることになり、注視すべきは価格目標ではなくこのコンプライアンスのタイムラインだ。