Bitcoin CLARITY Act支持の議員連絡が100万件突破

暗号資産(仮想通貨)の市場構造を巡る米国議会攻防で、市民団体のStand With Cryptoは7月31日、CLARITY Act(デジタル資産明確化法案)を支持する有権者から議員への連絡件数が100万件に達したと発表した。同団体はこれを、上院が8月7日に予定する夏季休会前に採決を迫る圧力と位置づけ、有権者に対し地元選出の上院議員に電話やメールで賛成票を投じるよう求める呼びかけを強化している。特筆すべきは、これらの連絡がロビイストや業界関係者ではなく、一般の暗号資産保有者から発せられている点だ。同団体は、ユーザーが自身の担当上院議員を特定し直接連絡できる公開ポータルを運営している。この動きには規制当局も呼応しており、SEC(証券取引委員会)とCFTC(商品先物取引委員会)の両委員長が早期成立を公然と訴えているほか、ホワイトハウスの暗号資産顧問Patrick Wittも交渉への関与を継続する姿勢を示している。ただし、上院で法案を通過させるには60票が必要であり、8月の議事日程は逼迫している。法案が成立すれば、連邦機関によるデジタル資産の監督体制が根本的に再編される。共和党側の提案者は、詐欺防止およびマネーロンダリング対策の強化と、証券執行権限の維持を両立させると主張している。時価総額最大のデジタル資産であるBitcoin(BTC)にとって、成文法に基づく枠組みの整備は、個別の執行措置への依存を減らし、ブローカー、取引所、カストディ提供者の義務を明確にする点で極めて重要だ。また、法案の定義に該当し得るあらゆるアルトコインにとっても、同一のルールブックがどの商品をコモディティとして扱い、どの商品を証券として留め、取引所横断的に顧客保護義務をどう適用するかを決定するため、波及効果は大きい。Stand With Cryptoによると、7月下旬に上院の修正草案が公表された時点で連絡件数はすでに95万件を超えており、その数日後に100万件の大台を突破した。8月第1週直後に議員が夏季休会入りする日程を踏まえると、本会議での審議時間は極めて限られている。

市民団体の働きかけは、緊迫した議事日程と未解決の政策対立の狭間に置かれている。CLARITY Actは5月14日に上院銀行委員会で15対9の賛成多数により可決されたが、本会議通過には60票が必要であり、超党派の交渉が成否を左右する。上院共和党が7月22日に公表した616ページに及ぶ修正草案には、大統領および連邦議会議員が在任中にデジタル資産を発行することを禁じる倫理規定が新たに盛り込まれた。一方、州レベルの規制当局からは異なる方向からの異議が出ている。ニューヨーク州司法長官Letitia Jamesは7月27日に上院小委員会へ提出した書面証言で、同法案がデジタル資産の監督権限をCFTCに集中させ、州の権限を弱体化させ、住民を詐欺から保護する能力を低下させると批判した。同長官の事務所によれば、暗号資産詐欺に関する苦情件数は3年間でほぼ3倍に増加し、5年間の報告被害額は5億ドルに迫っている。同事務所は議会に対し、より厳格なAML(マネーロンダリング防止)要件と本人確認義務の導入、および追跡不可能な暗号資産から米ドルへの交換禁止を求めた。これに対し共和党側は、5月12日に公表した委員会資料を通じて、法案がデジタル資産ブローカーおよび取引所に銀行秘密法(Bank Secrecy Act)上の義務を適用し、AMLプログラム、顧客識別、制裁遵守を義務づけ、暗号資産ATMの登録制度を創設し、「Special Measure 6」と呼ばれる新たな財務省権限を設立すると反論した。また、証券は証券のままであり、SECがデジタル資産証券に対する完全な執行権限を保持すると明言している。民主党スタッフは7月30日に反論し、最新の倫理規定ではDonald Trump大統領が暗号資産から利益を得続けることを阻止できないと指摘した。その分析では、2025年の暗号資産関連収入が14億ドルに達すると引用し、より厳格な抜け穴修正を要求している。Elizabeth Warren上院議員は法案の否決を求めている。この対立構図こそが、市民団体の働きかけが激化する一方で、両党が倫理規定の文言を巡り交渉を続けている理由であり、8月休会の期限が現在、最も重要な手続き上の制約となっている所以である。

CLARITY Actが今年中に成立する確率は31%〜35%に低下している。2026年前半には70%を超えていたが、倫理規定を巡る交渉が重要な週末を前に膠着したことで急落した。共和党のTom Tillis上院議員と民主党のRuben Gallego上院議員は、ホワイトハウスが当初提示した倫理案を拒否し、州司法長官が連邦当局者に対する倫理規則の執行を司法省が拒否した場合に提訴できる権限を含む、より厳格なパッケージを求めている。さらに複雑な要素として、現行のホワイトハウス草案に含まれる倫理規定には2029年1月の日没条項(サンセット条項)が設定されており、後継メカニズムについて合意が得られていない。上場企業として最大のBitcoin保有高を誇るStrategy社の会長Michael Saylorは7月31日に支持を表明し、「Bitcoinはいずれにせよ成功するが、米国が投資を呼び込むには明確な規制枠組みが必要だ」と主張した。

11月3日の中間選挙が、法案の時間軸に対する第二の構造的制約として浮上している。現在の世論調査では、下院の政党別支持率(ジェネリック・バロット)で民主党がリードしており、上院では共和党が53議席を保有している。民主党が上院で過半数を奪取するには4議席の純増が必要だ。仮に共和党が下院を失い上院を維持した場合、上院を通過した法案は民主党主導の下院で倫理、AML、SEC権限に関する追加修正に直面する。選挙後から新議会召集までのレイムダック会期が最終的な通過窓口となり得るが、それは有権者が投票所に赴く前に超党派の妥協が事実上確定している場合に限られる。オンチェーンデータも並行したシグナルを発している。Bitcoinのアクティブアドレス数は約100万件前後で推移しており、過去のサイクルピークをやや下回る水準にある。これは、主要な政策イベントを前に参加者が様子見姿勢を強めている状況と整合する。

(17:36 UTC時点)COINOTAGの分析:上院銀行委員会の公式資料は、最終規則ではなく提案段階の法案を記述しており、成立した場合にはデジタル資産ブローカーおよび取引所に銀行秘密法上の義務を課し、暗号資産ATMの登録制度を創設する内容となっている。法案は依然として審議中であるため、施行日は確定していない。同資料は、デジタル資産証券に対するSECの権限を維持しつつ、CFTCにより大きな監督役割を付与する。この裁量から成文法への移行は、Bitcoinのコンプライアンス、エアドロップのようなトークン配布手法、そしてアルゴリズム型ステーブルコインやAI暗号資産ウォレットサービスを含む新興カテゴリの規制対応を形作る。60票の閾値がクリアされるまで、市場は改革の機会と、倫理規定を巡る対立が法案を休会後に先送りさせるリスクの双方を織り込まざるを得ない。