Blockchain Association、6,700万人の保有者を挙げ暗号資産税制の法案成立を議会に要請

Blockchain Associationの税制要求事項

業界団体のBlockchain Associationは木曜日、上下院の指導部宛てに書簡を送付し、超党派のデジタル資産税制法案の成立を議会に求めた。先月にClarity Actが上院で否決されて以来、同団体が税制について本格的に動くのは初めてである。書簡は最高政策責任者のLindsay Fraserが署名し、多数党院内総務のJohn Thune氏、少数党院内総務のChuck Schumer氏、下院議長のMike Johnson氏、下院少数党院内総務のHakeem Jeffries氏に宛てられている。その中で同団体は、デジタル資産を保有する6,700万人の米国人を対象とする規則が、時代遅れの前提で書かれていると主張した。Fraser氏は「デジタル資産の利用者は特別な扱いを求めておらず、規則に従い、納めるべき税を払いたい」としつつ、現行規則は不明確で適用が難しいと指摘した。要求事項は業界がこれまで掲げてきた内容と重なる。少額取引への軽微免除、ステーブルコインの現金相当扱い(ステーブルコインは現在、PayFi分野の中核資産となっている)、マイニングやステーキング報酬の受領時ではなく売却時の課税、顧客資産を預かる事業者に仲介業者報告を限定すること(セルフカストディの暗号資産ウォレットを仲介業者規制の対象外に保つ)、そして損益通算規則によって損出し利益の収穫は抑えつつ、日常の取引までは捕捉しない設計である。加えて書簡は、米国取引所で取引する海外トレーダー向けのセーフハーバー、時価会計の選択制度、ブロックチェーン開発への研究開発税額控除の適用も求めている。一方で書簡には法案への支持表明がない。現在税制法案が二本立てで動いており、同団体はどちらも名指ししていない。同団体は書簡と併せてTaxClarityforAmerica.comというサイトを公開し、有権者が自選挙区の議員に働きかける導線を用意した。

下院法案と上院法案、残る同じ溝

動き出したのは下院が先だった。Clarity Actが上院での採決処理に失敗した翌日、下院歳入委員会は下院議長のJason Smith氏(共和党・ミズーリ州)がまとめた全114ページの法案、Digital Asset Tax Certainty Act(H.R. 10357)を承認した。この法案は10ドル未満のネットワーク手数料をキャピタルゲインの報告対象から除外し、前年に5,000回を超える送金を行った納税者には例外を設けている。損益通算とみなし売却の規則をデジタル資産に拡張する一方、適格ドル建てのステーブルコインは対象外とした。業界が最も求めていた規定は削られた。Mike Carey下院議員のTax Clarity for Mining and Staking Act(H.R. 9175)は、マイナーやステーカーが売却まで納税を繰り延べられるようにするものだったが、初期の討議草案にのみ現れ、9月14日(月曜日)に公表された本文からは消えた。代わりに法案は、レイヤー1ブロックチェーンプロトコル上で得た検証報酬を通常所得に分類し、受領時に課税する。繰り延べに5年間の上限を設ける案を出していたSteven Horsford下院議員(民主党・ネバダ州)は法案に賛成し、論点は依然未解決だと述べた。上院側ではSteve Daines上院議員(共和党・モンタナ州)が9月30日(水曜日)、Cynthia Lummis氏、Bernie Moreno氏、Tim Scott氏を共同提案者にADAPT Actを提出した。GENIUS Act準拠のステーブルコインによる支払いを損益計算の対象から外し、同じ10ドルの手数料基準を設け、既存保有分の経過措置付きで損益通算規則を適用する(マイニングとステーキングは免除)。法案は委員会に置かれたままだ。Lummis氏の先行法案S. 2207は、1取引300ドル、年間5,000ドルまでの軽微免除を盛り込んでいたが、2025年6月から財政委員会で足止めされている。いずれの法案も、Bitcoin 2026で業界が看板に掲げた少額のBTC購入は扱っていない。下院の基準は購入ではなく手数料に触れ、上院の支出免除はBTCではなくステーブルコインを対象とする。参考までに、Clarity Actは2025年7月に下院を294対134で通過し、上院では9月15日(火曜日)に採決処理が49対50で否決された。民主党議員の造反はなく、共和党からはSusan Collins氏、Josh Hawley氏、Jerry Moran氏が反対票を投じ、Thom Tillis上院議員は再審議動議を提出するためだけに票を入れ替えた。

要請と逆風する時間軸

筆者が確認した書簡はコンプライアンスの観点から主張を組み立てているが、直面する日程は容赦ない。議会は11月3日(火曜日)の中間選挙が終わるまで休会し、復会後の「レイムダック」会期は数週間しかない。税制は政府資金法案と順番を争う。法案支持を避けたこと自体が戦略の現れでもある。業界は現時点で提示されている10ドルの手数料除外とステーブルコイン免除以上を求めており、直前の強気相場が反転して以降広がった損出し利益の戦術を終わらせ、歳入を増やす下院案の損益通算規則は、税務立案者に大型法案への付随条項とする理由を与える。人事面も時間軸を圧迫する。上院でデジタル資産税制に最も声を大にしてきたLummis氏は2027年1月に退任する。Clarity Act崩壊が残した空白の中で、規制当局は独自に動き続けており、OCCは水曜日にGENIUS Actの最終規則を発行した。SECとCFTCは法整備がないまま、規則制定と執行を通じて市場構造の政策を進めている。