韓国国税庁、22%課税前に暗号資産課税ガイドラインを11月公布へ

11月に告示、2027年1月から課税

韓国の国税庁は、暗号資産の課税基準を詳定した告示を11月ごろに公布する方針を固めた。イム・グァンヒョン庁長官が10月13日火曜日、国会企画財政委員会の国政監査で明らかにしたものだ。この告示は、デジタル資産取引の種類ごとに所得がどう課税されるかを定めるものであり、国内の暗号資産所得課税が2027年1月1日から施行される予定であるだけに、公布時期の意味は小さくない。長官は「11月ごろ」に告示を出せるよう準備を進めていると述べた一方で、正確な公布日を挙げることも、初回版ですべての未決事項が整理されることを確認することもしなかった。

時期見通しを引き出したのは、与野党の国民の力に属するイム・イジャ議員からの質疑だった。同議員は、特定の取引類型に関する課税基準が依然固まっていないこと、取引所側のデータ収集すら不完全であることを指摘。ステーキング、エアドロップ、ハードフォーク、分散型金融の活動を挙げ、いずれも明確な規則を欠く類型だと列挙した。これに対し長官は、取引の類型や名目より経済的実質が問題だと答え、核心は当該活動が譲渡なのか貸借の安排なのかを見極めることだと説明した。その上で、ステーキングの扱いを確定するには企画財政部との追加協議が必要だと付け加えた。

徴収の実務は、法律の施行より遅れて始まる。長官の説明によれば、法施行後、国税庁は2027年中の取引による譲渡益を検証し、申告は2028年5月の確定申告で行われる。委員長のチョ・スンレ議員は、国会が施行延期を別途立法しない限り賦課が予定どおり進む前提で政府に準備するよう指示し、10月22日の総合監査で国税庁に告示計画を報告させると求めた。Upbitを含む国内5つの取引所との間で、納税申告システム構築の実務協議はすでに始まっている。

22%課税の仕組み

この枠組みでは、要件を満たす暗号資産所得は所得税法上の「その他所得」として分離課税され、国税20%に地方所得税2%を加えた計22%の税率がかかる。国税庁が公表している案内によれば、年間基本控除は250万ウォンで、課税所得は要件を満たす取得費と取引費用を差し引いた後に算出され、控除適用前に年間の損益が通算される。規則施行前に取得したデジタル資産には有利な扱いが用意されている。取得価額は原則として取得原価と施行直前の時価のいずれか高い方とされ、長期保有者が施行時に一気に含み益を課税対象とされる事態を防ぐ。

日程がずれた前例は多い。国会が枠組みを最初に可決したのは2020年で、施行時期は2022年から2023年へ、さらに2025年へと後ろ倒しになった後、2024年12月に国会が2年間の再延期を承認した。政府は再び野党側から異論が出たにもかかわらず、2026年の税制改正案で2027年1月の日付を維持した。野党の圧力は続いている。2年間の延期を求める請願は9月に国会審議の要件である5万件の署名を集め、国民の力は8月に施行を2030年1月へ先送りする案を提起しており、別の法案では暗号資産所得課税条項の全廃を掲げる。10月6日の聴聞会でイ・ヒョンイル経済副長官(財務当局の長)は、議会や業界の懸念を斟酌する方針を示しつつ、この制度からの税収は見積もりが難しいことを認めた。

聴聞会の残りの質疑は準備状況に集中した。議員らは、Upbit、Bithumb、Coinone、DigitalX、Gopaxの各取引所が1月の期限までに一貫した取引記録を作成できるかを問い、海外取引所や自己管理のウォレットといった規制された国内プラットフォーム外の活動についても追及した。長官は、OECDの暗号資産報告フレームワーク(CARF)が課税当局間の情報共有を改善するものの、すべての取引を捕捉できるわけではないと認めた。課税対象となる投資家数や国が期待できる税収について、信頼できる推計は示さなかった。

11月の告示は政策転換ではなく、行政的な土固めにすぎない。議会が動かない限り法定の日程は動かず、長官自身がまさにその前提で答弁を準備した。だからこそ、次の節目として10月22日の総合監査が重い。実質重視の立場が貫かれれば、ステーキング報酬や類似の分配は初回の課税判定で課税網に収まる可能性が高いが、告示が公布されるまで保有者が納税額を確定的に計算することはできない。施行前に取得したコインを持つ投資家が、この評価規則の最も明確な当面の受益者である(2027年以前の保有分は原価と時価の高い方になるため)。告示計画の報告内容と、延期立法が再び勢いを取り戻すかどうかを、2027年1月1日の施行日まで注視したい。