韓国与党、暗号資産課税を2029年へ先送りする法案を提出

与党から出た初の延期法案

韓国で与党議員が動いた。共に民主党の朴民奎(パク・ミンギュ)議員は10月15日、仮想資産所得税の施行を2年遅らせるため、所得税法の一部修正案を提出した。修正案は課税開始時期を「各国が暗号資産取引データを初めて相互に交換した年の翌々年の1月1日」と定め直す。国境を越える暗号資産データの自動交換制度であるOECDの暗号資産報告枠組み(CARF)が2027年に初回交換を予定しているため、法案がこのまま成立すれば、課税開始は実質的に2027年から2029年へ後ろ倒しになる。提出理由として修正案は、韓国がまだ信頼できる課税に必要な取引データも税務インフラも確保していない点を挙げる。OECD制度が稼働する前に課税を始めれば、税務の実効性が損なわれ、納税者の予見可能性も下がるという。さらに米国取引所での取引や、韓国取引所以外の暗号資産ウォレットに置かれた残高は、情報共有制度が動き出すまで追跡できないという公平性の問題も指摘している。その上で修正案は、Web3市場全体の基本ルールを定める枠組み法であるデジタル資産基本法の整備を、課税開始の前提とすべきだと主張する。

2029年という日付の仕組み

今回の提出は、共に民主党が自ら延期法案を出した初めての事例だ。同党党内では、2024年2月の2度目の延期以降、デジタル資産課税関連の法案が党内部から出ていなかった。党としての公式な立場も固まっておらず、2027年の予定どおり施行を求める議員と、さらなる延期を求める議員との間で意見が分かれたままだ。修正案そのものの技術的な範囲は狭い。国境を越える税務協力の枠組みである国際税務調整法に基づき、暗号資産取引情報が初めて交換された年の翌々年の1月1日に課税が始まるよう、施行日の条項を書き換えるのみだ。付随的な修正として、取得費の計算に用いる基準日や、関連規定の施行日と適用例も移される。この構造により、延期は暦ではなく自動的に決まる。仮にCARF初回交換がずれ込めば、韓国の課税開始もそれに応じてずれる。支援者はこれを、政治日程ではなく検証可能なデータに課税開始を連動させる仕組みだと読んでいる。

野党の法案と政府の準備状況

延期論は与党だけのものではない。野党の国民の力はすでに木曜日より前に3本の法案を出している。宋錫(ソン・オンソク)議員は仮想資産所得課税条項そのものの削除を提案し、金相勲(キム・サンフン)議員と鄭成國(チョン・ソングク)議員はそれぞれ開始時期を先送りする修正案を提出した。政府は既存のスケジュール通りの準備を続けつつ、対応の余地も残している。李享一(イ・ヒョンイル)副首相兼企画財政部長官は10月6日の国会監査で、国会、専門家、業界の意見を幅広く聞く方針を示した。同じ監査で、元国税庁長官の任光賢(イム・クァンヒョン)氏は10月13日、暗号資産課税基準を定める告示を企画財政部と協議のうえ確定し、来月に公示する考えを明らかにした。前提条件のほうも遅れている。金融委員会は10月15日付の書面回答で、デジタル資産基本法には省庁間協議と専門家の意見聴取にさらに時間が必要だとの見解を示した。朴議員はこれに対し、政府が法案提出日程を公表していないことに加え、取引所の大株主持株比率上限など核心的論点についての立場も示されていないとして、今年中の法案成立に疑問を呈した。

拘束条件はデータ

筆者の見立てでは、延期論が与野党双方から支持を得たことで、政府がこれまで使ってこなかった政治的資本を投じない限り、2027年の課税開始はほぼ見込めない。法案の本当の拘束条件はイデオロギーではなくデータだ。韓国は国内取引所で発生した所得であれば現在でも検証できるが、CARF交換が始まるまで海外の活動は追えず、条文の時間軸は米国の2029年参加に結び付けられている。この先を占める論点は二つある。一つは基本法と課税が一体で動くかどうかで、法案は課税開始をこの枠組み法の整備に条件付けているため、順序をめぐる議論が決着の鍵を握る。もう一つは、取引所の報告の外側にある所得の取りこぼしだ。DeFi活動から、ハードウェアウォレットに保管された資産まで、税務当局にデータを提出しない領域が現行条文ではそのまま残されている。