カリフォルニア州がAB 2409を可決、2027年からミームコイン発行を禁止 — トランプ大統領のTRUMPトークンは適用除外

カリフォルニア州議会、AB 2409を通過させる

カリフォルニア州議会が、政治家絡みのミームコインに対して同州がこれまで打ってきた最も具体的な一歩となる州議会法案(Assembly Bill)2409を可決し、法案は現在、ニューサム(Gavin Newsom)州知事の署名を待つ段階に入った。下院(州議会議事堂)は8月26日、上院修正案に賛同する形で本会議表决を行い、78対0の満場一致で承認。上院も同日に法案を可決していた。それに先立つ5月27日の下院通過も77対0で、反対票は一切投じられていない。法案は2月20日、アベリノ・バレンシア(Avelino Valencia)州下院議員が発案。上院は8月21日に最終修正を採択し、両院の賛同手続きが完了して、正文の浄書・署名送付工程に回された。

法案の核となる規定は、公務員(公職者・公立機関の職員)によるミームコインの発行を禁じるものだ。発行の定義は広く、トークンを一般の購入・寄付・何らかの価値との交換に供すること全般を指し、宣伝・プロモーションの有無を問わない。対象は州および地方の選挙公職者と任命職、カリフォルニア州議会の議員、さらに諮問機関のような純粋な助言機関を含む各種委員会・審議会・委員会のメンバーに及ぶ。一方、職員に関する規定はより狭く、所属組織の入札や契約について意思決定権限を持つ者に限定される。法案本文に織り込まれた立法所見は、公職者が金融商品を発行・宣伝することで利益相反のリスクや「金で動く」癒着の温床が生じ、搾取や外国勢力による影響への暴露も高まると論じている。

TRUMPトークンは除外規定の内側に

グランドファーザリング(経過措置)条項により、2026年末までに発行されたミームコインは適用外となる。既存の保有者が売却の出口を失わないよう配慮した条項で、ここに、2025年1月に登場したドナルド・トランプ米大統領のTRUMPトークンが含まれることになる。同トークンは2026年4月、主要保有者限定で行われたマー・ア・ラゴのイベントを巡って疑惑の目が向けられた。上位297人が招待の対象となり、上位29人は別設のVIPレセプションへの参加資格を得た。その後の開示資料では、このコインに約6億3,600万ドルが結び付いたことが示され、別のオンチェーン推計では、6月末までに約98万9,000のウォレットで累計損失が約38億1,000万ドルに上ったとされている。

プラットフォーム上場には2027年の締め切り

第2の規制群は民間セクターに及ぶ。2027年1月1日以降、デジタル資産サービスプロバイダーは、連邦・州・地方の対象となる公職者が発行、または発行に提携しているミームコインのうち、同日以降に発行されたものを、カリフォルニア州在住者に代わって販売用に、あるいは同州在住者が購入できる形で上場してはならない。8月21日の修正はこの発動条件を再構成した。初期草案ではトークンが公職者の肖像やイメージを帯びているか否かが基準だったが、上院の最終文言は「誰が発行するか、提携するか」に焦点を移している。

法案の定義規定は例外的に詳細だ。ミームコインとは、インターネットミーム、著名人、架空のキャラクター、動物、文化現象、社会的トレンドとの結び付けを主軸にマーケティングされ、その価値が主に世間の関心、投機、コミュニティの参加から導かれるデジタル資産を指す。デジタル資産の定義は暗号資産(いわゆるアルトコインも含む領域)を超えて、暗号技術で保護された分散型台帳上のあらゆる価値表示に及ぶ。ここにはステーブルコイン、代替可能性のあるトークン、そしてEnjin Coin(ENJ)のような非代替性トークンも含まれ、Bitcoin(BTC)のベースチェーン上のBitcoin Runesのようなコミュニティトークンや、Stellar(XLM)のような決済資産も射程に入る。ただし、実際に規制が咬み付くのは公職者絡みのミームコインに限られる。

執行は刑事ではなく民事だ。州司法長官は差し止め請求と利益の返還( disgorgement )を求めて訴訟を起こすことができ、裁判所は資金の返還を命じる権限を持つ。地方検事、市の法務官、郡の法律顧問も、ミームコインを発行した公職者に対して同様の救済を追求できる。新たな犯罪類型は設けられない。委員会審議でバレンシア議員は、デジタル資産プラットフォームがミームコインの生成を容易にし、悪意ある行為者が既存の財務開示や利益相反の規則を回避できてしまっていると主張した。NPOのカリフォルニア・コモン・コーズとカリフォルニア消費者連盟が支持者として登録し、4月16日時点で反対の登録は記録されていない。 市場をリアルタイムで追いたい読者は、Bitgetで現物・先物価格をライブで確認できる。

ニューサム知事の署名が最後の関門

公開されている法案本文(AB 2409の最新の立法テキスト)を当方で確認したところ、同法案はカリフォルニア州政府法に、禁止されるデジタル金融取引を定める新章を追加し、州・地方の公職者、対象となる公務員、そしてカリフォルニア州在住者にサービスを提供するすべてのデジタル資産サービスプロバイダーを拘束することが確認できる。発行禁止は知事の署名により法律が効力を生じた時点で適用となる一方、プラットフォームの上場禁止は2027年1月1日以降に発行されたトークンについてのみ効力を持つ。サクラメントの動きは、停滞している連邦レベルの取り組みを先取りする形だ。連邦議会のMEME法は進展がなく、CLARITY法の7月版上院案には、大統領、副大統領、連邦議会議員、上級連邦職員が在職中にデジタル資産を発行・後援することを禁じる倫理条項が盛り込まれている。事実上、カリフォルニアが、ワシントンがまだ協議中のテンプレートの実証の場になる構図だ。