下院歳入委員会、Bitcoin(BTC)課税の小型取引負担を軽減する114ページ法案を提出

下院歳入委員会、114ページの課税法案を提出

米下院歳入委員会は月曜遅く、114ページに及ぶ暗号資産課税法案「Digital Asset Tax Certainty Act」(H.R. 10357)を公表した。委員会は同法案を、少額取引、ステーキング、損益計算をめぐる長年の業界の要望に応えるものとして位置づけている。現行ルールでは、デジタル資産を使うたびに――コーヒー1杯分の支払いでさえ――譲渡ごとにキャピタルゲインか損失を申告する必要があり、これが日常的な決済をPolygon(POL)のようなネットワークや、Uniswap(UNI)のような分散型の場で非現実的なものにしている、と業界は何年も訴えてきた。本誌編集デスクが直接確認した法案全文(H.R. 10357、114ページ)によれば、10ドル未満のネットワーク手数料・取引手数料は課税対象から除外される。ただし、前年において5,000回を超える送金を行った者はこの救済対象から除外される。手数料の除外規定に加え、法案は損益計算、送金、ウォッシュセール規則、マイニング、ステーキング、ブローカー要件を扱う。多くの条項はパブリックチェーン上の商品からCircleのArc Blockchainに至るトークン化資産を対象とし、ある条項はデジタル資産の処分における所有権の取り扱いを明確化している。さらに財務長官とIRS(内国歳入庁)に対し、必要に応じて新規規則を策定・公表するよう指示している。Jason Smith委員長の委員会は、9月16日水曜日午前10時(米東部時間)に予定されるマークアップ(条文審議)で同法案を取り上げ、条項を討議したうえで進行の可否を採決する。本法案は、過去1年にSteven Horsford下院議員とMax Miller下院議員が相次いで提出した草案を土台とするものだ。

水曜日のマークアップは委員会の公式日程に他の複数の法案とともに記載されており、米議会における暗号資産課税立法として初の実質的な動きとなる可能性がある。ただし、年内の成立は有望視されていない。下院は今週後半に休会に入り、11月の選挙後まで会期を再開しないため、課税法案を討議・採決する時間が限られる。それでも、2026年に何らかの前進があれば、翌2027年の新議会に作業が持ち込まれることになる。下院の秋の日程は、別の案件――Digital Asset Market Clarity Act(デジタル資産市場明確化法)――に割かれる可能性もある。ただし上院が同法を可決できるかは執筆時点で依然不透明だ。上院は火曜日に最初の採決を行う予定で、審議継続には60人の議員の賛成が必要となる。民主党は、日曜日に共有された法案本文に含まれる改訂版エシックス(倫理)条項に懸念を表明している。市場への短期的影響は資金流動ではなく期待形成の側面が大きい。マークアップの日程だけではトークンも流動性も動かず、執筆時点でBitcoin (BTC)は77,000ドル付近で取引されていた。仮に最終的に何らかの形で成立すれば、手数料免除は、デジタル資産経済の中で最も高頻度かつ低額――つまりコンプライアンスコストを正当化しにくい――取引から報告義務を取り除くことになる。重要なのは法的位置づけだ。本文はあくまで提案であり最終規則ではない。両院を通過し署名されて法律になるまで、納税者を拘束する力を持たない。委員会採決が可決すればH.R. 10357は下院本会議へ進むが、本会議日程は未定で、実施は法案自体の規則策定指示に基づき財務省とIRSの仕事として残る。市場をリアルタイムで追いたい読者は、Bybitでスポットおよび先物のライブ価格を確認できる。

法案本文からIRSの規則策定へ

水曜日の日程にはもう1件の暗号資産法案が加わる。下院金融サービス委員会がH.R. 8957「2026年米国準備金近代化法」をマークアップにかけるのだ。同法案は、戦略的Bitcoin準備金を大統領令の根拠から法定制度へと転換するものだ。5月21日にアラスカ州選出のNicholas Begich下院議員が提出し、民主党のJared Goldenを含む21人の共同提案者を擁する。政府保有BTCには20年の保有要件を課し、売却、交換、オークション、担保化を禁止する。その後の処分も、財務省の推奨に基づき2年間で準備資産の10%までに制限される。財務長官には180日以内の準備金構築を指示し、第三者監査付きの四半期ごとの暗号学的Proof-of-Reserves(準備証明)を義務づける。州が保有するBTC向けの分離口座を開設し、連邦準備制度の余剰送金やゴールド証書の再評価といった予算中立な取得手段に関する180日以内の検討も求める。

法案本文からは、これまで報じられていない新しい詳細も判明した。少額除外規定と簡素化された会計処理は2028年に発効する。ステーブルコインについては、ドル連動トークンをその価値に近い価格で取得した場合、償還価値を税務上の基礎として使用できる。マイニングとステーキングの報酬は通常所得として課税され、一定の投資信託は税務上の地位を失うことなく資産をステーキングできる。H.R. 10357はさらに、ウォッシュセール規則をデジタル資産へ拡張し、適格な暗号資産ローンを売却とみなさない扱いとし、適格納税者が過去の申告を修正して未納税額・利息・罰金を支払える財務省のプログラムも創設する。特筆すべきは、新規に創出されたマイニング・ステーキング報酬の所得認識を繰り延べするという、業界支援の先行提案が法案に含まれていない点だ。

水曜日のマークアップを前に、法案本文の追加詳細が明らかになっている。10ドル未満の手数料除外に加え、損失確定の30日前後以内に同一または実質的に同一のデジタル資産を取得する取引へウォッシュセール制限を拡張し、未実現利益を事実上固定する取引にもみなし売却規則を適用する――ただし適格な米ドルステーブルコインは原則として除外される。適格ステーブルコインは、取得価格が償還価値の99.5%以上であれば償還価値を取得原価として使用でき、広く取引される資産は取引ごとの報告に代えて年次の一括会計を選択できる。マイニング・ステーキング所得は通常所得として扱われ、所得の源泉は納税者の居住地または事業所に基づいて判定される。このほか、広く取引される暗号資産の寄付に対する適格鑑定を免除し、12か月の任意の自己申告期間を設け、ブローカー報告制度を改正する。

Smith委員長はまた、水曜日午前10時(米東部時間)のマークアップに先立ち、月曜日にH.R. 10357の代替修正案を公表した。委員会はこの席で修正を検討し、法案の採決を行う。修正案は原案の骨格を維持している。10ドル未満の手数料免除、適格ドルステーブルコインの償還価値基礎、広く取引される資産の任意の年次一括会計、マイニング・ステーキング報酬の通常所得扱いであり、手数料除外と簡素化会計は2028年発効とされる。新規創出のマイニング・ステーキング報酬に関する繰り延べ選択肢を除外したこと、およびウォッシュセール規則のデジタル資産への拡張も、いずれも修正案で維持されている。

(10:39 UTC時点)COINOTAGの読み解き:2026年はデジタル資産政策を公聴会でのレトリックから実行可能な条文へと移し、市場構造に次ぐ立法の第二の柱として課税の確実性が浮上しつつある。ただし一次資料である法案自体が期待を抑制する要素を含む。少額除外は10ドル未満の手数料にしか届かず、年間5,000回を超える送金を行う主体は対象外だ。そして細部の作業は財務長官とIRSに委任されており、米国の暗号資産課税の最終形は、この法律単独ではなく規則策定によって決まることになる。こうした手続き的節目をトレーダーがどう織り込むかは、提出書類よりも暗号資産のFear and Greed Indexのような指標に表れやすい。拘束力のある日程は本会議カレンダーにのっている。現時点での事実は確定している。委員会は条文を提出し、水曜日の採決を設定した。