韓国国税庁長官、個人ウォレット間送金は徴収の網外と認める 2027年1月1日課税の前に

更新 08:08 UTC：聴聞会では、2027年1月1日の課税開始を再び先送りすべきかをめぐり、与野党の分岐も浮き彫りになった。

個人ウォレット間の送金は網の外

韓国の税務トップが火曜日、一部のデジタル資産取引が税務当局の捕捉範囲の外にとどまっていることを認めた。課税開始が2027年1月1日と確定した直後だけに、この発言の重みは大きい。世宗政府複合施設で開かれた国会企画財政委員会の国政監査で証言した国税庁の林光鉉(Lim Kwang-hyun)庁長官は、与党・国民の力の朴秀永(Park Soo-young)議員に対し、個人ウォレット間の送金など捕捉が難しい取引は韓国だけでなく、すでにこの資産クラスに課税しているすべての国に共通する問題だと述べ、「時間が解決しなければならない問題だ」との認識を示した。その上で、各国の税務長官が国際的な長官会合で協力のあり方や新しい取引形態の捕捉方法を継続的に協議していると付け加えた。成立済みの日程では、2027年に発生した譲渡益が課税対象となり、初回の申告は2028年5月が期限となる。林長官は、開始日がいつに設定されても遅滞なく執行できるよう準備を進めていると説明した。

取引所側の体制づくりはより遅れている。委員会が各取引所から回答を収集したところによると、Upbitは税務システムの構築に着手したものの、Bithumbは開発自体が未着手、Coinoneは税関連法の成立まで作業を先送りし、Korbitはインターフェースの検証中、Streamiは設計方針の検討段階にある。朴議員は「残り約3カ月であれば、システムはすでに構築されテスト段階に入っているはずだ」と主張し、非居住者源泉徴収の誤り、取引所ごとの課税標準の不統一、ステーキングやエアドロップ、DeFi、トークンスワップによる所得の特定の難しさを指摘した。これに対し林長官は、取引所実務者との調整を進めており、「ご指摘があったため、もう一度確認する」と答えた。

キムチプレミアムの迂回取引と分散送金

同じ聴聞会で、共に民主党の安道傑(Ahn Do-geol)議員はより厳しい執行の問いを投げかけた。ルールベースの監査を既に上回る脱税手法を、当局がどう追跡するのかという点だ。最初の標的はキムチプレミアム、すなわち国内と海外のデジタル資産価格の持続的な乖離だ。貿易代金や留学送金を装って海外に送金し、現地でデジタル資産に換えて韓国に持ち戻る一連の流れは「ファンジギ」と呼ばれ、安議員はこの規模が拡大していると述べた。国内取引所を経由する資産隠しや変名贈与、オフショア取引所を経由する資金の不正移動に加え、実物資産裏付けトークンや新規発行トークンから生じる譲渡益・配当が海外の死角へ移される新しいパターンも挙げた。構造の問題と同じくらい量の問題も重い。高頻度のアルゴリズム取引とミキシング技術がリアルタイムで数千件単位の分散送金を生み出す市場では、金融情報分析院の不審取引報告の到着後に対応していても追いつかないと安議員は主張した。税務当局に必要なのは、取引データを突き合わせて異常なパターンを早期に検知するAIベースの検知システムであり、国境を越えたデータの自動共有を定める世界標準であるOECDの暗号資産報告フレームワーク(CARF)への加盟による取引情報の交換範囲の拡大がそれを支えると強調した。韓国はこの枠組みに加盟すれば海外の取引記録を取得できる。林長官は、デジタル資産の課税標準の管理が国税庁の最大の任務の一つであることを確認した上で、必要なシステムを構築するための専任の仮想資産部門を新設したことを明かし、必要なら海外追跡プログラムの購入・導入も含め「全力を挙げている」と述べた。

同じ朝、与野党の両側から行われた二つの質疑は、一つの点で一致する。ボトルネックは法ではなくインフラだ、という点だ。2027年1月1日の課税開始と2028年5月の初回申告を定めた法律はすでに成立しており、Bithumbが開発に着手していない一方でUpbitがようやく始めた段階では、猶予はわずかしかない。朴議員が挙げたパターンより新しい動き、たとえば単一のトランザクション内で返済される無担保借入であるフラッシュローンや、決済が安く速いLayer 2ネットワーク上の取引活動は、所得分類のギャップをさらに広げるだけだろう。実務的な打ち手はデータだ。OECD枠組みの活用と、約束された追跡ソフトウェアの導入こそが、残り約3カ月と実際の準備状況との間の距離が試される場所である。

10月13日の聴聞会に関する後続報道は、質疑の双方に新たな詳細を加えた。朴議員は財務省に準備状況を問うたところ、税務当局が対応していると説明された一方、税務当局側は財務省へとляない被難しさせ返し、両機関が目に見える作業なく責任のたらい回しをしているだけだと非難した。その上で、住民申告データが不正確な場合には大規模な更正事例が発生しかねないと警告し、CARF体制下でも米国は情報交換を2029年にようやく開始する計画であり、その間に資産が検知されないまま米国へ移る可能性のある空白期間があると指摘した。これに対し林長官は、CARFは現行より高度なデータ交換をもたらすと述べると同時に、個人ウォレット間の取引は依然として捕捉範囲の外にとどまると改めて説明した。

林長官は、執行体制の構築に関する具体的な後続対応も約束した。世宗政府複合施設で10月13日に行われた国政監査で安議員に答えた林長官は、新設されたデジタル資産管理部門が複数のシステムと制度的措置を整備しており、海外追跡プログラムが必要となればそのサービスを購入・導入する旨を述べた。さらに委員会に対し、この作業の進捗について後日報告すると説明した。一方の安議員は、デジタル資産の送金を多数の小口に分割する「スマーフィング」と呼ばれる手法を、ファンジギと並ぶ典型的な脱税事例として挙げ、金融情報分析院の不審取引報告と事後の税務調査に頼るだけでは国税庁が追いつけないと主張した。

聴聞会では、2027年1月1日の課税開始を再び先送りすべきかをめぐり、与野党の分岐も浮き彫りになった。国民の力の朴秀永、林伊志、金相勳の各議員は、海外の無期限先物からの未課税所得（林議員はこうした利益が課税網の外にあることを確認した）、損失繰越制度の不在、そして廃止された金融投資所得税で適用されていた5,000万ウォンに対するデジタル資産の250万ウォンの基礎控除を挙げ、さらなる延期を求めた。林長官は、業界がまだ初期段階にある以上、完璧な準備は不可能だと認めた一方、共に民主党の鄭泰浩議員は、これまで三度の先送りがあった以上、今課税すべき理由は明らかだと主張した。国税庁は、国会が別の判断を下さない限り、成立済みの日程に沿って準備を進めると述べ、当局者は11月に予定される統合システムの試験運用がデータ問題に直面していると指摘した。すなわち、取引所からの情報はまだ一つも届いていないという。