米下院金融サービス委員会、戦略的ビットコイン準備(BTC)法案を28対21で可決

財務省保管と20年間の保有義務

2026年の「米国準備近代化法(American Reserve Modernization Act)」は、連邦政府が刑事・民事没収を通じて取得したすべてのBitcoin (BTC)を、財務省が管理する単一の戦略的Bitcoin準備金(Strategic Bitcoin Reserve)に一元化するとともに、成立後少なくとも20年間は政府による売却や処分を禁じる内容だ。米国法制史上前例のない、法定によるHODL義務付けである。法案はH.R. 8957として提出され、9月16日、下院金融サービス委員会を28対21の賛成多数で通過した。委員会の公式X投稿がこの採決結果を確認しており、法案は本会議での採決へ一歩進んだことになる。法案を提出したのは共和党のニック・ベギッチ(Alaska)下院議員で、提出日は5月21日。共同提案者には民主党のジャレッド・ゴールデン(Maine)議員が名を連ねる。没収――当局が犯罪に結びつく資産を差し押さえる法定手続き――が、現行テキストにおける準備金の唯一の明示的資金源だ。この準備金は、連邦政府として初めての正式なBitcoin長期保管構造となる。別枠の「デジタル資産ストックパイル」は、政府が保有することになったその他のデジタル資産を受け持つ。保管にとどまらず、法案は財務省に対し、報告された保有額が実在することを示す仕組みであるProof-of-Reserves枠組みの構築を指示し、準備金残高の年次報告と第三者監査を義務付けている。さらに個人がデジタル資産を自己保管し、自己管理ウォレットへの排他的アクセスを可能にする暗号学的認証情報である秘密鍵を自ら管理する権利を留保するとの議会の見解も明文化された。ワシントンにおけるBitcoin政策の流れの中で、これまでで最も直接的な立法措置と言える。28対21という票差は、超党派の提案のみに支持が留まっていないことを示唆するが、議員ごとの採決態度は公表されていない。

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委員会の公式X投稿が確認.

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州の参加口座と38対5の税制採決

第二の構造条項は、納税者に追加の負担を課さない「予算中立」の手法で準備金を拡大する方法を財務省に研究させるものだが、具体的な資金調達メカニズムは法案に明記されておらず、その設計は今後の立法に委ねられている。また、準備金は州の参加にも開放される。州政府は既に保有するBitcoin (BTC)を連邦準備金内の分離口座に任意で預け入れることができ、預け入れたコインの所有権は州に留まる。同じ日、下院歳入委員会は「デジタル資産税制確実性法(Digital Asset Tax Certainty Act)」ことH.R. 10357を38対5で承認した。この法案は、デジタル資産に対する米国の課税扱いを既存の金融商品と整合させることを目的とする。暗号資産で支払われる少額のネットワーク手数料や取引手数料の税負担を軽免し、マイニングおよびステーキング報酬の課税方法を明確化したうえで、長年運用されてきた脱税防止規定をデジタル資産に適用拡大する。対象には、売却して直ちに買い戻した資産での損失計上を阻止するウォッシュセール規則や、相殺的なポジションを売却完了とみなすみなし売却規則が含まれる。法案は2025年7月の小委員会公聴会と、2026年6月の本委員会公聴会を土台としている。ミズーリ州選出の共和党、ジェイソン・スミス委員長は、税制の明確化なくして暗号資産のイノベーションと雇用が海外に流出するとし、米国を「世界の暗号資産首都」に留める必要があると主張してきた。もっとも、いずれの法案もまだ法律ではない。双方とも本会議での採決、可決後は上院審議が必要で、ARMAに本会議の日程は設定されていない。委員会通過の前日、上院ではより広範な市場構造法案であるCLARITY法の議事停止が否決されていた。9月15日の採決は49対50にとどまり、必要な60票に届かなかった。市場構造の論点は未解決のまま残り、賛成49・反対50の議事停止否決によって案を block した上院民主党7人は引き続き圧力に直面し、法案不在の中でSECとCFTCが直接のルールメイキングを誓約する状況が続いている。市場をリアルタイムで追いたい読者は、Binanceで現物・先物のライブ価格を確認できる。

H.R. 8957の本会議日程は未定

マークアップ(委員会審議)からは、採決結果だけでは見えない新たな詳細も明らかになった。H.R. 8957は19ページの法案で、トランプ大統領が2025年3月に出した大統領令による準備金を連邦法に書き込むものだ。大統領令は次の大統領が撤回できるが、法律にすれば別の議会法が必要になる――この転換の意味は大きい。財務省のスコット・ベッセント長官は6月の上院公聴会で、準備金が約207,000 ビットコイン (BTC)を擁し、公開市場での買い付けではなく押収品を財源に「慎重なペース」で進めていると説明した。公聴会では、ウィスコンシン州選出の共和党ブライアン・スタイル下院議員が、連邦のコインが「断片的で不統一な保管に放置される」べきではないと指摘し、サイバーセキュリティ上のリスクを挙げた。議会の記録上の共同提案者は23人で、民主党はゴールデン氏ただ一人。28対21の票分けは、超党派というラベルより党派線に沿ったものだった。法案はベギッチ氏とシンシア・ルミス上院議員の「BITCOIN法」の系譜に連なるが、時間はタイトだ。下院は9月最後の2週間の会期を取りやめており、上院版の法案も進展していない。

(13:19 UTC時点) COINOTAGが法案テキストを読み解く限り、最も実質的な働きをしているのは20年間の保有制限という条項だ。提案段階のH.R. 8957は連邦保有分のみを拘束し、成立時に発効し、民間保有のBitcoinには一切触れない。両院が採決するまでは法案であり、法律ではない。この保有制限を取り除けば、監査、州の口座、予算中立による拡大といった残りの要素は、財務省が任意のタイミングで換価できる「管理された在庫」に収斂してしまう。それでも9月16日の2つの委員会採決は、Bitcoin(BTC)のファンダメンタルズをめぐる議論がどこまで移ったかを示すものだ。ワシントンでの問いは、国家がBitcoinを保有すべきか否かではなく、どれほど長く保有すべきかへと変わっている。